停止加税，特朗普大笔一挥，大批商品豁免关税，美财长捅破窗户纸

热点资讯 2025年09月10日 00:36 3 cc

话说这事儿得从特朗普上台后的一系列贸易动作说起。他一上来就搞了个大动作，2025年4月2日宣布“解放日”关税计划，用国际紧急经济权力法（IEEPA）对全球进口商品征收互惠关税，平均税率高达10%到25%，针对中国、欧盟、日本这些贸易伙伴。目的是逼他们签协议，减少美国贸易逆差，顺便保护本土产业。这套关税从4月5日开始实施，很快就让全球供应链乱了套，美国进口商成本直线上升，消费者也跟着遭殃。

可没过几个月，问题就冒出来了。8月初，特朗普针对瑞士黄金进口宣布征收39%的关税，因为瑞士在全球黄金交易结算中占大头，处理了超过三分之一的国际金贸。这消息一出，金价在芝加哥商品交易所就波动了2%以上，进口商急眼了。美国珠宝业和科技行业高度依赖进口黄金，税率这么高，供应链就得中断，成本转嫁到终端产品上，影响可不小。结果呢，特朗普团队内部一讨论，觉得这步棋走得太猛，8月11日他在社交媒体上直接改口，说黄金不会被征税。市场立马反弹，金价回升1.5%，瑞士那边也松了口气。

这前后反复的态度，暴露了特朗普贸易政策的摇摆性。他本来想用关税当杠杆，压着各国让步，但现实中美国自己也离不开进口。9月5日，特朗普又签了个新行政令，正式调整关税体系，把黄金粉末、叶金、金条这些黄金相关品种全列入豁免清单。还有钨、铀、石墨这些关键矿物，美国本土产量根本跟不上需求，进口依赖度超过70%。除了矿物，飞机零部件、仿制药、咖啡豆和一些特殊香料也可能零关税。这些东西美国国内资源短缺，豁免后从9月8日凌晨起生效，至少45类商品和资源直接受益。行政令还给美国贸易代表办公室和商务部更大权力，他们可以自己批准更多豁免，不用每次都等总统签字。这表面上看是提高效率，实际上让政策更灵活，随时能根据市场和谈判情况变卦。

你看，这豁免范围比一开始想的广多了。路透社统计显示，这份文件直接影响了美国对“对齐伙伴”的贸易，这些伙伴得签框架协议，承诺在工业出口上互惠，比如让美国更容易出口镍和制药化合物。像日本、欧盟这些国家，已经和美国敲定协议，就能享受零关税。日本那边9月4日刚签了个美日协议，覆盖了大部分进口品，税率降到15%以下。印度和俄罗斯的油气贸易还在谈，但印度继续买俄罗斯油，短期内难签大单。瑞士黄金豁免后，他们的精炼厂订单恢复正常，美国的半导体和珠宝厂也避免了价格暴涨。总体上，这步棋让特朗普的关税墙出现裂缝，不是全面拆除，但至少给关键行业喘口气。

与此同时，美国财政部长斯科特·贝森特也出来说话了。他在NBC的采访中直言不讳，如果最高法院维持下级法院的裁决，美国财政部得退还一半以上已经征收的关税，金额可能高达7500亿美元甚至1万亿美元。这话一出口，就等于把窗户纸捅破了。贝森特说，这对国库是场灾难，因为特朗普这些年靠关税收入堆起来的财政缓冲，一夜之间就变负担。8月份关税收入就超过了310亿美元，是2025年月最高纪录，但如果退税，企业拿到钱开心，政府却得面对赤字扩大。贝森特还强调，延迟到2026年6月判决，会让已收关税积累到万亿级别，处理起来更棘手。他这番表态不是随便说说，而是基于财政部的模拟数据，透露出政府对法律风险的真实担忧。

为什么贝森特敢公开承认这个？因为联邦巡回上诉法院已经在8月29日下判了。三位法官审了卷宗后，裁定特朗普用IEEPA实施广泛关税违法。这法是1977年立的，本意是应对特定紧急威胁，不是让总统随便对多国商品普遍征税。法院说，总统权限有限，不能把IEEPA当万能工具。钢铝关税因为用其他法律条款，还能暂时留着，但针对加拿大、墨西哥、中国和对等关税的措施，全被认定无效。判决范围广，基本动摇了特朗普关税体系的基础。法院还允许关税继续到10月14日，给政府时间上诉最高法院。

特朗普团队没闲着，9月1日就向最高法院递交加速审理请求，预计11月初开庭。贝森特在后续声明中表示，对最高法院胜诉有信心，但也承认风险存在。如果败诉，美国可能得废止和欧盟、日本、韩国的贸易协议，谈判筹码全丢。特朗普自己也放话，说这会让美国经济地位滑到发展中国家水平。他的贸易策略一直靠关税施压，失去这工具，整个布局就被动。贝森特作为财政部长，得管着这些钱，还得协调债务管理，国债拍卖结果直接受影响。

这事儿对全球贸易的影响不小。先说美国国内，企业开始申请退税，律师事务所忙活起来，芝加哥联邦法院排队递表。进口商尤其是制药和矿业公司，拿到豁免后，成本降了，竞争力回升。但小企业没那么幸运，de minimis豁免从8月29日取消，低价值包裹（800美元以下）得缴关税，邮政流量掉80%以上，88家邮政运营商暂停对美服务。这让电商和消费者头疼，亚马逊之类的平台得调整物流。华尔街那边，债券收益率微调，投资者担心财政赤字扩大，通胀压力加剧。

对外，中国在中美贸易摩擦中占便宜。过去几年，关税战主要是美国用IEEPA压价，现在法院限制总统权力，中国谈判时回旋余地大。6月27日，美中签了个协议，简化美国公司从中国拿稀土矿和磁铁的流程，算是小让步。但整体上，美国杠杆弱了，中国出口更稳。欧盟和日本则抓住豁免机会，布鲁塞尔和东京的贸易官忙着落实协议，避免全面税率。加拿大和墨西哥的钢铝关税虽留着，但他们也报复过，现在豁免矿物后，关系缓和点。

特朗普的贸易路子从第一任期就定调，2018年钢铝关税就引发全球反弹，加拿大报复措施跟上。现在第二任，4月2日的行政令用IEEPA宣布紧急状态，对所有国家进口加税10%。但法院一判，基础就晃了。贝森特在参议院听证会上回应关税疑问时，强调这是保护主权，但数字摆在那，退税风险大。财政部模拟显示，2026年如果判决拖延，赤字曲线直线上升，美联储得干预。