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2025-08-31 1
本文内容均引用权威资料结合个人观点进行撰写,文末已标注文献来源,请知悉。
谁也没想到,地缘政治的天平已悄然偏向东方。
自然资源部海洋发展战略研究所于2025年8月25日发布了《美式“航行自由”法律评估报告》,有中英文两个版本。
这份报告第一次全面分析了美国从1979年开始搞的“航行自由计划”在法律上站不站得住脚。
图| 中国外交部发言人毛宁
报告说得很清楚,美式“航行自由”里有很多美国自己发明的概念和标准,说是国际惯例,但其实跟《联合国海洋法公约》这些国际法律,还有很多国家的做法都不一样。
这份报告是海洋发展战略研究所牵头做的,集合了中国国际问题研究院、清华大学、上海交通大学等好几家机构的专家。
报告仔细研究了美国在航行自由上的立场和行动,重点关注了军舰无害通过、在别人家专属经济区搞军事活动等11个关键问题。
图| 美国海军“大霍恩”号补给舰
美式“航行自由”其实是为美国自己的利益和地缘政治服务的,有威胁地区和平、扰乱国际海洋秩序的嫌疑,说白了就是不合法、不讲理、搞双重标准。
就在报告发布前不久,南海局势又紧张起来了。
美国海军的“希金斯”号驱逐舰,没经过中国政府同意,就擅自闯入中国黄岩岛的领海。
南部战区海军发言人马上回应,说解放军按照法律规定,对它进行了跟踪监视和警告驱离。
军事专家分析,美军这次行动,是想挑战中国在黄岩岛划定的领海基线。
时间显示,在这件事发生的前两天,菲律宾的几艘海警船和公务船,也以“给渔船送补给”为借口,擅自闯入黄岩岛,被中国海警拦住并赶走了。
美军这次行动,很可能是想给菲律宾撑腰,搅乱南海的局势。
图| 美国总统特朗普
美国的“航行自由计划”从1979年开始,对外宣称是为了维护“《联合国海洋法公约》里规定的国际法所承认的利益平衡”。
但讽刺的是,美国自己到现在都没批准《联合国海洋法公约》。
报告指出,美国利用自己搞出来的一套概念和标准,想方设法挤压其他国家的合法权益,扩大自己的权利和自由,想得到不受法律约束的“自由”。
美国在全球到处搞“航行自由行动”,从1993年到2024年,平均每年都要挑战15个以上的国家,而且近十年来,挑战的国家数量一直居高不下。
美国这么卖力地推行“航行自由”,背后有很深的战略和利益考量。
图| 当地时间2025年5月6日,美国佐治亚州,萨凡纳港口的运营情况
全球大约85%的能源运输都要靠海运,美国需要把关键航道的控制权掌握在自己手里,才能稳定石油美元体系,保证自己的重要矿产供应安全。
2025年美国新的国防战略,明确把“控制16个海上要道”列为优先目标。
说白了,美国到处嚷嚷“航行自由”,就是因为它是海上强国,有先进的航母和军舰,还有遍布全球的军事基地。
世界上只有少数国家有这个能力,绝大多数国家根本做不到。
所以美国说的“航行自由”,表面上说所有国家都有这个“自由”,但其实只有美国等少数国家能做到,变成了一种“特权”。
图| 中国外交部发言人毛宁
中国这次发布报告,说明我们对美国“航行自由”问题的回应方式有了改变——不再只是外交抗议和法律辩论,而是开始系统地分析它的法律问题,发起舆论攻势。
报告用中英文两种语言发布,就是要向全世界传播。中国国际问题研究院等权威机构的参与,保证了报告的专业性和国际认可度。
近几年,中国也开始在国际法的框架内,采取对等行动。
中国海军编队出现在英吉利海峡,五艘破冰船在阿拉斯加附近的北极国际水域活动,都表明中国也在行使在公海自由航行的权利。
图| 2025年4月8日,上海,“雪龙”号极地科考破冰船返回上海,中国第41次南极考察队顺利完成主要任务
中国的实力增强,让美国在应付所谓的“航行自由”问题时,处境变得尴尬。
一方面,美国对中国的船只在阿拉斯加附近航行感到警惕,另一方面,又不好意思公开搞双重标准。
当中国的船只在国际水域活动时,美国海警其实很难提出合法的抗议,因为中国确实是在公海活动,只不过离阿拉斯加近了一点。
在破冰船的数量上,美国现在只剩下一艘破冰船还能用,还临时找了一艘民用的船当破冰船用,而中国有很多破冰船。
能力上的差距,限制了美国在北极海域的行动。
图| 北极海域
值得注意的是,就在南海局势紧张的时候,美国财政部长耶伦却对媒体说:“美国对现在和中国的关税安排感到满意。”
这句话是在中美斯德哥尔摩经贸会谈之后,90天关税“休战期”延长的背景下说的。
中国外交部发言人毛宁回应说,希望美国按照两国领导人的共识,在平等、尊重、互利的基础上,争取积极的成果。
这种看起来矛盾的局面,反映出美国政府在军事挑衅和经贸合作之间,很难找到平衡。
当时的特朗普政府面临中期选举的压力,国内支持率下降,对中国的贸易订单还没确定。
图| 美国威斯康星州沃尔沃斯,田间正在收割的大豆
中国一直没下新的大豆订单,让美国的农业州很着急,特朗普还公开喊话,希望中国能购买四倍量的大豆。
红海的局势说明,美国在区域控制方面的能力正在减弱,甚至出现了被也门胡塞武装赶走的情况。
现在在太平洋地区,有很多国家都在用不同的方式,挑战和检验美国自由行动的能力。
全球海域的格局正在向多极化发展,靠单方面说了算的航行自由理论,正在受到前所未有的现实考验。
参考资料:
1.《中方研究机构发布重磅报告:美式“航行自由”本质是“军事威胁的自由”》2025-08-26 06:52 | 来源:环球网
2.《美“希金斯”号驱逐舰非法闯入中国黄岩岛领海 南部战区回应》2025-08-13 10:54 | 来源:新京报
3.《外交部:望美方与中方一道在平等、尊重、互惠基础上争取积极成果》2025-08-20 16:41 | 来源:海外网
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