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2025-08-28 1
8月25日,《华尔街日报》援引知情人士透露,中国国际贸易谈判代表、商务部副部长李成钢将于本周启程赴华盛顿,和美国贸易代表格里尔及部分美方商界人士会面。这条消息让沉寂一段时间的中美贸易谈判再次成为国际焦点。
就在消息传出后不久,美国前总统特朗普在社交平台上公开喊话,要求中国将美国大豆采购量提高四倍,同时还提出技术出口和关税等多项条件。这场即将到来的会谈,尚未开始就已经弥漫着浓厚的博弈气氛。
特朗普此次提出的大豆采购要求看似经济诉求,实则蕴含着政治考量,大豆对美国中部农业州来说至关重要,这些地区正是特朗普的重要票仓来源。
过去几年,中美关系持续紧张,导致美国大豆对华出口全面下滑,美国农民对此怨声载道。2025年上半年,美国对华农产品出口额同比下降53%,其中大豆下降51%。
事实上,中国早已做了充分准备。2005年中国就已经订购了巴西9-10月的1200万吨大豆,而且2025年中巴农业合作进一步升级,双方签署了长期协议,供应链稳定性远超美国大豆。中国不再依赖美国大豆的现实,使特朗普这张传统王牌效力大不如前。
面对特朗普的高调喊话,中方表现出惊人的冷静。8月26日,当被问及李成钢此行是否会涉及大豆议题时,外交部发言人郭嘉昆仅仅回应了15个字:“具体问题建议向中方主管部门询问。”
这简短回应背后蕴含着中方的战略考量和谈判智慧。它不是简单的“不知道”,而是经过精心计算的外交辞令,表明中方不愿被美方带节奏,决心将谈判主动权牢牢掌握在自己手中。
中方此次谈判的核心目标之一是要求美方撤销关税,特别是那20%的“芬太尼关税”。中方认为芬太尼滥用是美国自身问题,以此为由加征关税是赤裸裸的经济制裁和政治施压。
美方谈判团队内部存在明显分歧。财政部部长贝森特私下承认,加征关税像是“勒自己脖子”,而商务部长卢特尼克仍在推行极限施压政策。这种内讧不仅影响谈判节奏,更暴露出美方政策的混乱。
特朗普政府面临来自国内农业州的巨大压力。近日,美国大豆种植户们集体递交公开信,催促特朗普政府尽快与中国敲定贸易协议,核心诉求是争取中国大规模采购大豆的承诺。
艾奥瓦州农场主联盟的报告显示,由于中国市场需求从40%骤降至18%,该州已有数百家大豆农场申请破产保护。值得注意的是,艾奥瓦州等农业重镇一直是共和党的传统票仓,农民的不满可能影响未来的选举格局。
稀土资源成为中方在谈判中的重要筹码。中国拥有全球90%的重稀土加工能力,这不是美国搞个“稀土联盟”就能解决的问题。从F-35战斗机到高科技产品,美国制造业严重依赖中国稀土供应。
2025年8月12日,中国决定再次暂停对美国加征关税中24%部分的实施,保留10%的基准税率。这是自2025年起第三次关税休战延长,显示出美国贸易代表办公室内部对形势的无奈与战略疲劳。
特朗普政府曾考虑在芯片设计软件、飞机发动机技术、化学品以及核设备四大领域放宽对华出口限制,以换取中方放宽对稀土的出口限制。这一动向从侧面反映出稀土资源在美国战略中的关键地位。
中方在此次谈判中展现出更加成熟自信的姿态。出发前,中方代表团通过媒体放出口风:美国若不在半导体出口管制上松手,就别指望稀土出口恢复常态。
更引人注目的是,中国商务部私下要求美方谈判名单里剔除商务部长卢特尼克——那位主张对中国所有高科技产品加税的强硬派。美国国务院最终妥协,只让财政部长贝森特和贸易代表格里尔参加谈判,这等于默认了“谁有资格跟我谈”的主动权易手。
中方谈判代表李成钢在国际贸易圈里是出了名的“谈判硬核”,在WTO会议上曾驳斥得美国代表哑口无言,他手中拿的是规则,背后站的是产业链。
中美之间的博弈已经超越传统贸易范畴,涉及技术、规则和地缘政治等多个层面。贸易代表格里尔不盯着“买多少大豆”,反而想让中国改变经贸规则,要求中国按美国标准来,这就是他的“制度谈判术”。
但中方早已明确底线:“不接受技术换采购、不接受技术换妥协。”这种坚定立场建立在中国市场优势和供应链重构的基础上。
中国不仅与巴西签订了长期大豆供应协议,还在巴西投资了粮食码头,确保运输链稳定。在稀土出口方面,中方没有搞“全面封锁”,而是有策略地释放信号,你要合作我们可以谈,你要打压,那就别指望稀土继续送上门。这种可进可退的空间才是真正的谈判筹码。
华盛顿的谈判桌上,大豆和稀土只是表象。美方谈判代表格里尔不盯着“买多少大豆”,反而想推动中国按美国的标准改变经贸规则,这就是他的“制度谈判术”。
中方早已明确底线:“不接受技术换采购、不接受技术换妥协。”第四轮谈判或许会继续保持僵持。中方不太可能在大豆问题上做大规模承诺,顶多是释放一点象征性采购,以换取美方在关税或技术上的实质退让。
谈判桌外,中国驻美大使谢锋说得更直白:“一颗大豆,印证中美合则两利、斗则俱伤的金科玉律。”农业不应被政治化绑架,农民不应为贸易战埋单。
信息来源:商务部国际贸易谈判代表兼副部长将赴美与美国官员举行会晤?外交部回应
2025-08-26 18:52·观察者网
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