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2025-10-23 2
2025年10月20日,华盛顿白宫椭圆形办公室内,美国总统特朗普与到访的澳大利亚总理阿尔巴尼斯共同签署了一项总额达85亿美元的稀土及关键矿物长期供应协议。
这一举动犹如投入国际舆论场的巨石,迅速引发全球关注。
特朗普将此定义为"美国战略突破",但透过表面繁荣,这场资源协议背后实则暗藏更复杂的国际权力博弈——在中国强化稀土出口管控的关键节点,美澳联手既是一场资源争夺战,更是一次地缘政治的公开较量。
特朗普高调宣称的"胜利",实则是被现实逼出的政治表演。
中国10月15日刚宣布对部分稀土产品实施更严格出口管理,五天后美澳便火速签约,时间点的巧合性暴露出美国对华依赖的深层焦虑。
数据显示,美国80%的稀土需求长期依赖中国供应,而本土产业链因环保成本、技术断层等问题早已外迁。
尽管美国境内蕴藏稀土矿藏,但将矿石转化为高端制造所需材料的提纯技术、分离工艺等核心环节,仍存在显著短板。
此次协议的象征意义远大于实质价值。
澳大利亚虽坐拥全球第二大稀土储量,但从原矿到高纯度氧化物的加工链条涉及十余道精密工序,每道环节都需配套的化学工程、环境控制技术支撑。
美国国家安全委员会内部文件显示,重建完整稀土产业链至少需投入150亿美元并耗时8-10年。
特朗普急于宣布"突破",本质是向国内选民证明其"让美国再次伟大"的承诺正在兑现,但现实技术壁垒却让这份协议更像政治作秀。
表面看澳大利亚此举是对美国的战略支持,实则暗藏经济与安全的双重考量。
尽管中澳名义上维持"全面战略伙伴"关系,但近年来澳大利亚在"印太战略"框架下持续向美国靠拢。
协议签署前24小时,澳军机闯入中国南海岛礁邻近空域,这种"军事挑衅+资源合作"的组合拳,暴露出堪培拉试图通过配合美国对华施压,换取在"五眼联盟"中更高地位的战略意图。
经济层面,澳大利亚深知稀土产业的价值链分布——全球90%的稀土永磁材料由中国生产,而澳大利亚仅能提供原矿。
选择与美国结盟,既能规避直接对华贸易风险,又可借助美国技术实现资源增值。
但这种选边站队的风险同样显著:中国仍是澳大利亚最大贸易伙伴,2024年双边贸易额达2300亿美元,其中铁矿石、煤炭等大宗商品占比超60%。
澳大利亚国立大学研究显示,若中澳关系全面恶化,其GDP可能损失1.8个百分点。
这种在安全依赖美国与经济依赖中国之间的走钢丝,正考验着莫里森政府的战略平衡能力。
面对美澳联手,中方的回应展现出战略定力。
外交部发言人在例行记者会上强调:"全球产业链的形成是市场规律作用的结果",同时提醒合作方"应避免人为破坏供应链稳定"。
这种克制的表态背后,是中国在稀土领域构建的完整技术体系——从采选冶炼到材料加工,中国拥有全球最完整的产业链布局,掌握着127项稀土专利中的85%,在镝、铽等重稀土元素提纯技术上领先全球10-15年。
更关键的是规则制定权。
中国新修订的《稀土管理条例》将出口配额与环保标准、技术认证挂钩,这意味着即便美澳获得原矿,若无法达到中方设定的技术规范,仍难以进入全球高端市场。
这种"技术+规则"的双重壁垒,使中国在全球稀土产业链中从单纯的"资源供应商"升级为"规则制定者"。
正如彭博社分析所言:"当中国开始用技术标准定义市场准入时,稀土博弈的规则已经改变。''
这场资源博弈远未到终局。
美国国防部计划在2026年前建立战略储备,澳大利亚则宣布将稀土加工纳入"现代制造业倡议",而中国正在内蒙古建设全球最大的稀土新材料产业基地。
技术层面的较量更为激烈:美国能源部实验室正在攻关气态氢化物分馏技术,试图突破中方在分子识别技术上的专利封锁;中国则通过"揭榜挂帅"机制,集中攻关第四代稀土萃取剂。
地缘政治层面,三方都在调整策略。
美国试图拉拢加拿大、蒙古国构建"去中国化"供应链,但这些国家的加工能力有限;
澳大利亚在安全与经济间摇摆,其贸易部长的"中国依赖论"与资源部长的"技术合作说"形成微妙对立;中国则通过《出口管制法》修订,将稀土管控纳入国家安全体系,同时扩大与欧盟在永磁材料回收领域的合作。
这场博弈的本质,是技术主权与产业主导权的争夺。
当全球70%的新能源汽车电机、90%的风力发电机永磁体依赖中国稀土材料时,任何试图绕过中国技术体系的尝试都将付出巨大代价。
正如《经济学人》的判断:"稀土战争的胜负,不取决于谁签了多少协议,而取决于谁能持续掌控从矿石到芯片的全产业链技术。"
在这场没有硝烟的战争中,真正的较量才刚刚拉开帷幕。
信息来源:
央视新闻《外交部:关键矿产资源国应为保障产供链安全稳定发挥积极作用》2025-10-21;
上观新闻《美澳签85亿稀土大单,特朗普却当场对澳大使说:"我不喜欢你"》2025-10-21
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