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2026-01-23 116
6月10日,中美第二轮经贸磋商继续进行,双方代表团围绕稀土出口、技术管制等核心议题反复拉锯。美方首席代表、财政部长贝森特却突然中途离场回国,美方解释称其需“紧急参加国会听证会”,但在谈判尚未结束的节点离场,仍引发外界哗然。贝森特临行前对记者匆匆抛下一句“谈判富有成效”,留下商务部长卢特尼克和贸易代表格里尔继续与中方周旋。几小时后,中国商务部国际贸易谈判代表兼副部长李成钢向记者表示:“双方已达成实施日内瓦共识的原则性框架协议。”
尽管贝森特中途离场,但谈判实质进展均指向中方战略目的已达成。美方的最核心诉求是要求中国“恢复4月初的稀土出口规模”,以缓解福特等车企的停产危机。对于美方的诉求,双方未对外透露相关信息。不过,中国希望双方建立贸易框架,落实两国领导人6月5日通话共识的目标已达到,该框架协议将创新设立“司局级-部级”双向磋商机制,取代美方单边监督模式,接下来美国就没有单方面脱离框架的理由。
当地时间6月10日晚,美国财政部长贝森特离开会场
双方将通过定期对话预防争端升级,避免重蹈日内瓦协议后“互相指责违约”的覆辙。中国以制度性设计瓦解了美国的单边施压惯性。而卢特尼克作为商务部长的首次参会,标志着美方首次将出口管制正式纳入谈判议程。此前,此类议题被美方视为“国家安全红线”而拒绝讨论。卢特尼克作为特朗普密友,原是关税强硬派代表,此次却被推上谈判前台。其缺乏经贸外交经验,在贝森特离场后急于向媒体宣称“希望周二结束谈判”,反暴露美方求成心切。
特朗普在谈判首日称“中国不易对付”,次日又夸赞“进展向好”,反复姿态折射出美方既想对华施压又急需经济成果的两难。当前美国核心CPI高达4.7%,汽车产业因稀土供应受阻停工,特朗普比任何时候都更需要一纸协议安抚市场。尽管框架协议达成,但脆弱性显而易见。美方坚持要求中国稀土出口“恢复至4月规模”,但未明确量化指标;中方则要求美方解除“非关税措施”,而白宫已放风称英伟达顶级人工智能芯片“绝不放开”。
美国商务部长卢特尼克在英国当地时间6月10日接受媒体采访
模糊条款为后续扯皮埋下伏笔。协议生效同时,美国对华1600亿美元商品关税暂未取消,新增港口费、造船业制裁仍在推进。这种“左手签协议、右手挥大棒”的模式,随时可能触发中方反制。若特朗普为竞选煽动对华强硬,或国会通过《美国竞争法案》启动半导体设备新管制,框架协议可能一夜崩塌。贝森特返美后需直面国会质询,国内鹰派势力仍是最大变数。
当贝森特的专机掠过泰晤士河时,兰卡斯特宫内卢特尼克正与中方握手告别。尽管美国从特朗普到贝森特,再到卢特尼克都表示贸易谈判“非常好”,但现实情况恐怕并不如他们嘴上说的那么乐观。中国以稀土为矛、制度为盾,在技术铁幕上凿开一道裂隙;美国则困于内政外交的撕裂,在“要价”与“止损”间踉跄而行。
当中方代表给出“专业、理性、深入、坦诚”这八字评价时,中方的沉着冷静与美方的急躁不安形成了鲜明对比。这场博弈远未结束,框架协议即将面临新的考验。不过唯一可以确定的是:在大国博弈的考卷上,冷静者执笔,而躁动者则难以落笔。
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